بسمه تعالی
رئیس و اعضای محترم شورای اسلامی شهر تهران
موضوع: بیانیه اعتراضی کارشناسان HSE در خصوص دستورالعمل ارزیابی حرفهای و آزمون تأیید صلاحیت
با سلام و احترام،
جمعی از کارشناسان حوزه سلامت، ایمنی و محیطزیست (HSE) پیمانکاران شهرداری تهران، مراتب اعتراض جدی خود را نسبت به دستورالعمل ابلاغی سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران به شماره ۱۹۰/۱۰۴۴۳۱۹ مورخ ۲۰ آذر ۱۴۰۳ و برگزاری آزمون در تاریخ ۵ بهمن ۱۴۰۳ اعلام میدارند.
این دستورالعمل با وجود اهداف اعلامشده مبنی بر ارتقای سطح ایمنی، به دلیل مشکلات ساختاری و اجرایی، موجب نگرانی عمیق کارشناسان HSE شده است. اهم ایرادات و مطالبات به شرح زیر ارائه میشود:
- ورود رشتههای غیرمرتبط:
اجازه شرکت به رشتههای غیرمرتبط مانند مدیریت شهری، معماری و سایر رشتههای غیرتخصصی، جایگاه علمی و حرفهای حوزه HSE را تضعیف کرده و خطر کاهش کیفیت خدمات و افزایش حوادث را به همراه دارد. این اقدام نادیده گرفتن تخصصیبودن این حوزه است که نیازمند سالها آموزش آکادمیک و تجربه عملی در رشتههای مرتبط با حوزه HSE است. ورود این رشتهها موجب شکلگیری الگویی نادرست در مدیریت ایمنی پروژههای شهری خواهد شد و هدف اصلی دستورالعمل یعنی افزایش و ارتقاء ایمنی را زیر سوال میبرد. - عدم تضمین حقوق و مزایا:
هیچ تضمینی برای حقوق و مزایای شغلی قبولشدگان ارائه نشده و هزینه ۸۰۰ هزار تومانی آزمون، فشار مضاعفی بر کارشناسان وارد کرده است. حتی نرخ تصویبی و تأییدشده توسط «کانون سراسری انجمنهای صنفی حفاظت فنی و مسئولین ایمنی و بهداشت کار کشوری» که میتوانست به عنوان مرجع قانونی برای تعیین این موارد باشد، در این دستورالعمل نادیده گرفته شده است. نبود بندهایی برای الزام به پرداخت دستمزد، بیمه، عیدی و سایر مزایا توسط پیمانکاران، از دیگر کاستیهای اساسی این دستورالعمل است که فشار مضاعفی بر کارشناسان HSE وارد میکند. - فقدان نظارت سازمانهای مستقل و ایرادات در طراحی و برگزاری آزمون:
این آزمون فاقد نظارت از سوی سازمانهای مستقل و خارج از شهرداری است. عدم قرنطینه افراد حاضر و عدم شفافیت در نحوه طراحی سوالات، با توجه به سراسریبودن آزمون، نگرانیهای جدی درباره عدالت و سلامت آزمون ایجاد کرده است. همچنین، دستورالعمل جدید شهرداری تهران با «دستورالعمل برگزاری آزمون استخدامی دستگاههای اجرایی» همخوانی ندارد و صرفاً به تأیید صلاحیت نیروهای پیمانکاری محدود شده است؛ بهگونهای که هیچ جایگاهی در چارچوب قانونی آزمونهای استخدامی سراسری ندارد. - معیارهای ناعادلانه در ارزیابی عملکرد:
شاخصهایی مانند تعداد ماههای بدون حادثه بهعنوان معیار ارزیابی، نهتنها غیرمنطقی است، بلکه فشار غیرمنصفانهای بر کارشناسان وارد کرده و با ماهیت تیمی و سازمانی ایمنی در تضاد است. - نادیده گرفتن فارغالتحصیلان کاردانی:
الزام حداقل مدرک کارشناسی برای شرکت در آزمون، بیتوجهی آشکار به ظرفیت فارغالتحصیلان کاردانی رشتههای مرتبط است که سالها در این حوزه تخصص کسب کردهاند. - منابع گسترده و بازه زمانی ناکافی:
حجم بالای منابع آزمون، بیش از ۱۵۰۰ صفحه، و زمان کوتاه ۴۵ روزه برای مطالعه، آمادگی کارشناسان را غیرممکن ساخته است.
مطالبات کارشناسان HSE به شرح زیر است:
- بازنگری در دستورالعمل: حذف رشتههای غیرمرتبط از آزمون، بازنگری در نحوه ارزیابی و امتیازدهی، و رعایت الزامات قانونی در تدوین دستورالعمل.
- الزام به تضمین حقوق و مزایا: تعیین حقوق و مزایای قانونی کارشناسان بر اساس نرخهای مصوب و ابلاغ شده، همراه با الزام پیمانکاران به پرداخت بیمه، عیدی، سنوات و سایر مزایا.
- ایجاد نظارت مستقل: برگزاری آزمون با نظارت سازمانهای مستقل و خارج از شهرداری و تضمین شفافیت در طراحی سوالات، قرنطینه افراد مرتبط با آزمون و ارزیابی بیطرفانه نتایج.
- منطقیسازی منابع آزمون: کاهش حجم منابع و افزایش زمان آمادهسازی داوطلبان برای مطالعه.
- حمایت از فارغالتحصیلان کاردانی: بازنگری در تصمیم الزام حداقل مدرک کارشناسی و بهرسمیتشناختن ظرفیتهای فارغالتحصیلان کاردانی رشتههای مرتبط.
- توجه به دغدغههای کارشناسان: رفع مشکلات جاری مانند عدم رعایت عنوان شغلی در بیمه و تدوین دستورالعملهایی مطابق با شرایط واقعی جامعه.
خواهشمند است شورای اسلامی محترم شهر تهران با ورود به این موضوع، نسبت به بازنگری و اصلاح این دستورالعمل اقدام نماید. اجرای این آزمون با شرایط فعلی، نه تنها به ایمنی و بهداشت شغلی کمکی نخواهد کرد، بلکه مخاطرات بیشتری را به همراه خواهد داشت.
با احترام،
جمعی از کارشناسان HSE پیمانکاران شهرداری تهران
ویژه
بحث و گفتگو