﷽
رؤسای محترم قوای مجریه، مقننه و قضائیه
با سلام،
در اجرای:
ردیفهای ۳ (تسهیل و تعمیم آموزش عالی) و ۴ (تقویت روح بررسی و تتبع و ابتکار در تمام زمینههای علمی، فنی، فرهنگی و اسلامی از طریق تأسیس مراکز تحقیق و تشویق محققان) اصل سوم (از وظایف دولت) و اصل یکصد و سیزدهم (از وظایف رئیسجمهور، عالیترین مقام رسمی کشور و مسئول اجرای قانون اساسی و ریاست قوه مجریه) قانون اساسی مصوب ۱۳۵۸/۰۹/۱۲ با اصلاحات بعدی، اصول هفتاد و شش (تحقیق و تفحص) و نودم (رسیدگی به شکایت، پاسخ، اطلاعرسانی) این قانون، ردیفهای ۱ (رسیدگی و صدور حکم)، ۲ (احیای حقوق عامه)، ۳ (نظارت بر حسن اجرای قوانین)، ۴ (کشف جرم و تعقیب مجازات و تعزیر مجرمین و اجرای حدود و مقررات مدون جزائی اسلام)، ۵ (پیشگیری از وقوع جرم و اصلاح مجرمین) اصل یکصد و پنجاه و ششم (از وظایف قوه قضائیه) این قانون و تأسیس ۱۹ آذر ۱۳۶۳ شورای عالی انقلاب فرهنگی به فرمان امام و انتصاب ۱۴۰۰/۰۸/۲۳ اعضای شورایعالی انقلاب فرهنگی، به عرض میرسد:
۱- ماده ۱ خروج تصمیمات و آرای صادره از هیئتها و کمیتههای تخصصی مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت مراجع قضائی و تشکیل هیئتهای عالی تجدید نظر مصوب ۱۴۰۲/۱۱/۱۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی (با عنایت به پذیرفته نشدن غیرحضوری هیئت در همه مراکز آموزشی و پژوهشی موضوع ردیف ۳ ماده ۳۷ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۰۷/۰۸ با اصلاحات بعدی)، اجرا نشد؛
۲- با تصویب آییننامه اجرایی هیئت نظارت و بازرسی شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوب سی و هشتمین جلسه مورخ ۱۳۶۴/۰۷/۰۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی، قوه مجریه در سامانه دولت (۱۱۱.ir) با شماره پیگیری ۶۳۱۴۳۳۴۰۷ زمان ثبت ۱۴۰۴/۰۸/۲۸ - ۷:۳۷، نظارت بر عملکرد شهریه دانشگاه آزاد را از حیطه وظایف قوه مجریه خارج دانست؛
۳- آییننامه میزان و چگونگی دریافت شهریه دانشجویان مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و
۳-۱- مصوبههای هیئت امنا دانشگاه آزاد اسلامی (بند ک ماده ۱۲ اساسنامه دانشگاه آزاد اسلامی مصوب اصلاحی ۶۶۰ مورخ ۱۳۸۹/۰۱/۲۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی)،
۳-۲- بر خلاف بند الف ماده ۳ قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد مصوب ۱۳۸۷/۰۲/۲۹ با اصلاحات بعدی که دستگاهها مکلف شدند مقررات را در دیدارگاههای الکترونیک به اطلاع عموم برسانند، عمل نگردید؛
۴- شهریه این جانب در زمان اجرای بند ک ماده ۲۰ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه (۱۳۹۰-۱۳۹۴) مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۱۵ با اصلاحات بعدی که وارد دانشگاه شد (دانشجویان جانباز بیست و پنج درصد (۲۵٪) و بالاتر بدون تعیین محدودیت زمانی باید) از محل اعتبارات ردیف مستقل معاونت تأمین شود؛
۴-۱- وقتی طبق ماده ۱۱ آییننامه دوره دکتری شماره ۵۷۲۰۹/۲۱ تاریخ ۱۳۸۹/۰۸/۰۸ وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری، مدت مجاز تحصیل در دوره دکترا شیوه آموزشی، پژوهشی ۳/۵ تا ۴/۵ سال شد، باید دانشگاه به گونهای برنامهریزی نماید که دانشجو بتواند ظرف این مدت، تحصیل را تمام کند؛
۴-۲- طبق تبصره ۲۰ این آییننامه، به عللی خارج از اختیار دانشجو یا بروز مشکلات غیر قابل پیشبینی، در حداکثر مجاز موفق به اتمام تحصیل نشد ضمن اینکه دانشجو متحمل هزینه اضافه تحصیل و اتلاف زمان شد بر خلاف اصل چهلم قانون اساسی مصوب ۱۳۵۸/۰۹/۱۲ با اصلاحات بعدی که هیچکس نمیتواند اعمال حق خویش را وسیله اضرار به غیر یا تجاوز به منافع عمومی قرار دهد، عمل میگردد؛
۴-۳- بنا به دادنامه تاریخ ۱۴۰۱/۱۰/۰۳ شماره ۲۴۴۸ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال تعیین شهریه برای سنوات مازاد بر ۹ نیمسال بدون توجه به تفکیک بین عذر موجه و غیرموجه، باید ضمن اینکه شهریه اضافه (بر مدت مجاز) به دانشجو برداشته میشود، پیشنهاد گردد ضابطه به گونهای اصلاح شود تا خسارت مانند محاسبه مزایای مدرک تحصیلی یا ارتقای رتبه در حقوق به علت تأخیر روند، برای زمان بازنشستگی جبران شود؛
۵- در خصوص گذراندن پیشدفاع، مستند به ضوابطی از قبیل دادنامههای شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۶۷ و شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۶۸ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۶ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، عطف به ماسبق نمودن مقررات مجاز نیست، اجبار ورودی به تحصیل قبل از ابلاغ ماده ۱ بخشنامه شماره ۷۹۵۳۴/۱۰ تاریخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۷ مبنی بر الزام اجرای شرایط پیشدفاع (تأیید کفایت دستاوردهای علمی رساله دکترای تخصصی)، مخالف ماده ۸ آییننامه دوره دکتری شماره ۵۷۲۰۹/۲۱ تاریخ ۱۳۸۹/۰۸/۰۸ وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری (کفایت دستاوردهای علمی رساله با تأیید استاد راهنما و رعایت دادنامه تاریخ ۱۳۹۹/۱۰/۰۹ شماره ۱۲۸۶ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال چاپ مقاله) میباشد.
۶- با وجود سند تحول و تعالی دانشگاه آزاد اسلامی ۱۴۰۰-۱۴۰۵ در راستای سند دانشگاه اسلامی مصوب ۱۳۹۲/۰۴/۲۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی، وقتی دانشجو برابر ردیف ۱ سیاستهای کلی علم و فناوری (نظام آموزش عالی، تحقیقات و فناوری) مصوب ۱۳۹۳/۰۶/۲۹ رهبر معظم انقلاب مبنی بر جهاد مستمر علمی با هدف کسب مرجعیت علمی و فناوری در جهان، در تمام مقاطع تا زمان گذراندن زمان آموزشی مقطع دکترا، با تلاش، منظم میگذراند ولی زمان پژوهش، از آنجا که دانشگاه میداند از اختیار دانشجو خارج میباشد، ردیفهای ۲ و ۳ این سیاست (بهینهسازی عملکرد و ساختار نظام آموزشی و تحقیقاتی به منظور دستیابی به اهداف سند چشمانداز و شکوفایی علمی و حاکمیت مبانی، ارزشها، اخلاق و موازین اسلامی در نظام آموزش عالی، تحقیقات و فناوری و تحقق دانشگاه اسلامی) را اجرا نکرده و علاوه بر مراحل پژوهش، هزینههای مرتبط (مثل چاپ کتاب، مقاله، آزمون جشنواره) را به عهده نگرفته و دانشجو باید وقت و هزینه تلف کند و مدرک اعطایی از ارزش مناسب مادی برخوردار نیست.
۷- دانشگاه آزاد که با تأیید بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران تأسیس شد و برابر تبصره ۱ ماده ۵ اساسنامه دانشگاه آزاد اسلامی مصوب اصلاحی ۶۶۰ مورخ ۱۳۸۹/۰۱/۲۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی، اموال دانشگاه، در صورت انحلال در اختیار ولی فقیه قرار میگیرد، بیانات ولی فقیه را اجرا نمینماید.
۷-۱- مانند بیان ۱۴۰۲/۰۷/۲۵ دیدار نخبگان و استعدادهای برتر علمی که فرمود: «چند بار صحبت کردهام، مسئلهی مقالات علمی است. (بیانات ۱۳۹۶/۰۷/۲۶ در دیدار نخبگان جوان علمی کشور) تصور میکردم تذکرات داده شده درست کرد، شنیدم نیست. اینکه همهی دانشگاهها را موظف کنیم اگر میخواهید ارتقاء پیدا کنید، باید بروید پیش فلان مجلهی معروف یا مرکز علمی دنیا امتحان بدهید منطقی نمیبینم. دستگاههای مدیریت علمی راههایی را برای اینکه شهرت و اعتبار علمی کشور در رتبهبندیهای جهانی تنزل نکند؛ در مورد مقالهها و پایاننامهها بارها عرض کردهام (بیانات ۱۳۹۷/۰۳/۲۰ دیدار جمعی از استادان، نخبگان و پژوهشگران دانشگاهها) هدف مقالات علمی، پژوهشی و پایاننامهها باید کمک به مسائل کشور باشد؛ همهی زمینهها، از اصلاح ساختارهای حکومتی تا ارتباطات بینالملل، میدانی است برای کار علمی. نکتهی آخر، وظیفهی مسئولان است. باید کاری کنند نخبه احساس کند مفید است. از علل مهاجرت نخبه احساس میکند اینجا کار ندارد. بنده در تذکرات قبلی گفتهام (بیانات ۱۴۰۱/۰۷/۲۷ دیدار نخبگان و استعدادهای برتر تحصیلی) نخبه دو توقع از مدیریت دارد: یکی اشتغال، دوم تداوم مطالعات و تحصیلات. از جاذبهی بیرون رفتن نخبهها اینکه آنجاها امکان تحقیق و پیشرفت و مانند اینها وجود دارد؛ اینجا فراهم بکنیم. گزارش شکایتآمیز شده شرکت دانشبنیان میگوید «ما محصول تولید میکنیم، دستگاه اداری، از خارج وارد میکند»؛ چرا؟ باید یاد بگیریم، عادت کنیم از داخلی استفاده کنیم. اینکه اینهمه تکرار میشود، اولین مخاطبش ما، مسئولین، دستگاههای دولتی، حکومتی هستند.»
۷-۲- ترجیح امتیاز رتبه پایگاههای خارجی (JCR)، (SJR)، (ISI)، بر پایگاه ایرانی (ISC) «به جای جهانی نمودن پایگاه ایران به همه زبانها» در (تبصره ۲ ردیف ۳-۱- و جدول شماره ۷) بخشنامه شماره ۱۱۸۴/۱۰/ص تاریخ ۱۴۰۳/۰۵/۱۰ دانشگاه آزاد اسلامی، موجب اجبار در خروج ارز و افزایش وابستگی به بیگانه (مخالف اصل یکصد و پنجاه و دوم قانون اساسی مصوب ۱۳۵۸/۰۹/۱۲ با اصلاحات بعدی «حفظ استقلال») میشود؛
۷-۳- تصویب ضوابطی مثل آییننامه جذب نخبگان مصوب ۱۲۷ و ۱۲۸ مورخ ۱۳۶۶/۰۷/۱۴ و ۱۳۶۶/۰۷/۲۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی و سند راهبردی کشور در امور نخبگان مصوب ۱۳۹۱/۰۷/۱۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده ۶۹ قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶/۰۴/۰۳ با اصلاحات بعدی (تشویق و حمایت از نخبگان و سرآمدان خانواده شاهد و ایثارگران)، نتوانست منجر به جذب همه نخبگان و سرآمدان شود؛
۷-۴- مثال فرمان اجراشده رهبر معظم انقلاب، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است که علاوه بر حمایت از صدور پروانه (قانون اجازه تأسیس مطب مصوب ۱۳۶۲/۰۵/۱۸) در کنار اشتغال دولتی، برای پردرآمدها برابر ماده ۲ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴/۰۳/۲۹ با اصلاحات بعدی، و تبصره ماده ۷ قانون مواد خوردنی و آشامیدنی و آرایشی و بهداشتی مصوب ۱۳۴۶/۰۴/۲۲ با اصلاحات بعدی، موسسه پزشکی و کارخانههای مواد خوردنی-آشامیدنی-آرایشی و بهداشتی، باید یک مسئول فنی داشته باشند؛
۷-۵- ولی بسیاری از شخصیتهای حقوقی مانند واردکنندگان، صادرکنندگان، تولیدکنندگان و ارائهکنندگان خدمت بزرگ، به علت جمع نشدن رشتههای مورد نیاز نخبگی، به کارایی کافی برای کشور یا مردم نمیرسند؛ روشش این است که فهرست پردرآمدها را یافته تا ارتباط نخبه آن رشته با فعال فراهم شود؛
۷-۶- وقتی در تبصره ۲ قانون ممنوعیت بهکارگیری بازنشستگان مصوب ۱۳۹۵/۰۲/۲۰ با اصلاحات بعدی، دستگاهها میتوانند از خدمات بازنشستگان متخصص حداکثر یکسوم ساعات اداری کارمندان رسمی استفاده کرده و حقالزحمه حداکثر معادل یکسوم کارمندان رسمی همان شغل پرداخت میشود، لازم است حق بیمه بازنشستگی (آییننامه مربوط به نرخ و ترتیب پرداخت حق بیمه و شرایط استفاده از مزایا و میزان آن مصوب ۱۳۵۱/۰۴/۱۳ با اصلاحات بعدی) به میزان ساعات فعالیت کسر شده و مزایای جانبی مثل ارتقاء رتبه یا مدرک تحصیلی در احکام کارگزینی اعمال گردد؛
۷-۷- برخی ممکن است محدودیت قانونی داشته باشند که باید پیشنهاد اصلاح داده شود مانند:
۷-۷-۱- حذف کارآموزی، اختبار و قبولی در ماده ۷ لایحۀ استقلال کانون وکلای دادگستری مصوب ۱۳۳۳/۱۲/۰۵ با اصلاحات بعدی، به کسانی که از دانشکدههای حقوق دارای دانشنامه لیسانس بوده و لااقل یک سال کارآموزی و پس از اختبار و قبول، پروانه وکالت پایه یک داده میشود برای دانشجویان تحصیلات تکمیلی رشتههای مرتبط حقوق و به جایش استفاده در اجرای قانون حمایت قضائی از کارکنان دولت و پرسنل نیروهای مسلح مصوب ۱۳۷۶/۰۷/۲۹ با اصلاحات بعدی و قانون حمایت قضائی از بسیج مصوب ۱۳۷۱/۱۰/۰۱ با اصلاحات بعدی، که با کمبود نیرو مواجهاند با معافیت شهریه و پرداخت حق بیمه و حقوق و مزایا در آن سازمان، جایگزین امتیاز پژوهش؛
۷-۷-۲- نبود حمایت مشابه قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب ۱۳۷۵/۰۲/۱۲ با اصلاحات بعدی، برای رشتههای غیرپزشکی؛
۷-۷-۳- با وجود دستورالعمل تشکیل ساختار هستههای فکری و پرداخت حقالزحمه و مزایای انگیزشی اعضای هستههای فکری و ارکان پیادهسازی سند تحول و تعالی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۱۴۰۱/۰۳/۰۳ ستاد راهبردی و نظارت بر پیادهسازی سند تحول و تعالی دانشگاه آزاد اسلامی، نبود روند مشخص حمایت از تهیه، خرید و پرداخت حقالزحمه مطمئن و اعطای امتیاز خدمت پژوهشی که موجب کمک به مسائل کشور میشود (ردیف ۲ بند ت ماده ۹۲ و ماده ۹۴ قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۳-۱۴۰۷) مصوب ۱۴۰۳/۰۳/۰۱) برای همه پژوهشگران؛
۷-۷-۴- تطبیق زمان گذراندن مقاطع تحصیلی پزشکی با غیرپزشکی از قبیل مقطع دستیاری که با شرط تعهد خدمت، از پرداخت شهریه معاف شده و در کنارش حقالزحمه گرفته و بیمه میشود یا وجود مقاطع فوق تخصصی و ایجاد رشتههای تحصیلی و فعالیت کاری مجازی (الکترونیک) برای کاهش هزینه و اتلاف زمان؛
۷-۸- اگر امتیازهای پژوهشی دانشجویان دکترا طبق سند نقشه جامع علمی کشور مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۱۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده ۹۳ قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۳-۱۴۰۷) مصوب ۱۴۰۳/۰۳/۰۱)، مراقبت شود میتوان با ایجاد انگیزه برای اقدام مشترک دانشجویان و اساتید و زباندانان زبانهای مختلف، به زبانهای مختلف ترجمه شود تا در اجرای ردیف ۶-۴- سیاستهای کلی علم و فناوری (نظام آموزش عالی، تحقیقات و فناوری) مصوب ۱۳۹۳/۰۶/۲۹ رهبر معظم انقلاب، گسترش همکاری و تعامل فعال، سازنده و الهامبخش علم و فناوری با سایر کشورها و مراکز علمی و فنی جهانی همراه با تحکیم استقلال، ایران به مرکز ثبت مقالات علمی و جذب نتایج پژوهشهای محققان، نخبگان علمی و نوآوران سایر کشورها تبدیل شود؛
۷-۹- برای همه رشتههای غیرعلوم پزشکی به صورت مجازی مقطع فوق دکترا ایجاد شود.
۸- با عنایت به سند تحول شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوب ۸۶۲ مورخ ۱۴۰۱/۰۳/۰۳ شورای عالی انقلاب فرهنگی، تغییر نگاه پژوهشی و حمایتی دانشگاه از درآمدمحوری (که موجب کاهش تشکیل خانواده، گریز از اخلاق و اخلال در روند اتمام زمان تحصیل شد) به علمآوری (و تلاش برای رفع دغدغه مالی و تسهیل روند تحصیل دانشجو)، به جهت اعلام شکایت پیشگیری و کاهش وقوع تخلف یا جرم و اصرار بر استمرار ترک فعل، مستند به ضوابط جاری از قبیل:
۸-۱- بند الف ماده ۱ (فساد)، مواد ۲۵ (تخلف)، ۱۴ (اعلام به مرجع نظارتی یا قضائی ذیصلاح)، ۱۵ (نظارت بر واحدها، پیشگیری و مقابله با فساد اداری، شناسایی و اعلام به مراجع ذیصلاح)، ۱۷ (حمایت، تأمین امنیت و جبران خسارت)، ۲۶ (تشویق)، ۲۸ (هماهنگی)، ۳۰ (رسیدگی خارج از نوبت) قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد مصوب ۱۳۸۷/۰۲/۲۹ با اصلاحات بعدی،
۸-۲- بند پ ماده ۱ قانون تأسیس وزارت علوم و آموزش عالی مصوب ۱۳۴۶/۱۱/۳۰ (نظارت بر امور دانشگاهها و جلوگیری از ادامه فعالیت یا لغو اجازه در صورت عدم رعایت مقررات به موجب آییننامه از وظایف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری)،
۸-۳- ماده ۱۶ کلیات آییننامه تأسیس مؤسسات آموزش عالی غیردولتی غیرانتفاعی مصوب چهل و یکمین جلسه مورخ ۱۳۶۴/۰۷/۲۳ شورای عالی انقلاب فرهنگی (از اخطار تا تعطیل موقت و انحلال)،
۸-۴- ردیف ۱ بند ج ماده ۷ (گرفتن مبلغی بیش از شهریه)، ردیفهای ۳ و ۷ ماده ۸ ("لغو اجازه اشتغال کارکنان خاطی یا عزل مسئول خاطی" و "سلب صلاحیت و عزل رئیس مؤسسه") و تبصره ۳ (تخلفات مالی و اداری (بندهای قسمت ج ماده ۷) و تبصره ۵ (جهت پیگیری به مراجع قضایی) و تبصره ۶ (تشدید در صورت تکرار) ماده ۹ آییننامه نحوه نظارت بر فعالیت مؤسسات آموزش عالی غیردولتی و غیرانتفاعی مصوب ۱۵۸ مورخ ۱۳۶۷/۰۵/۰۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی و
۸-۵- ردیفهای ۱ (اعمال و رفتار خلاف شئون اداری)، ۳ (ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع)، ۵ (سهلانگاری)، ۱۰ (تمرد از دستور مقام بالاتر)، ۱۲ (نقض مقررات)، ماده ۸ ردیف ۴ ماده ۹ (انفصال)، ردیف ۷ (سوءاستفاده از مقام)، ۱۲ (کارشکنی) ماده ۱۰ و ردیف ۵ ماده ۱۱ (انفصال)، آییننامه نحوه رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۱۴۰۳/۱۱/۱۳ هیئت امنای دانشگاه آزاد اسلامی،
۸-۶- ماده ۵۷۶ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۷۰/۰۵/۰۸ با اصلاحات بعدی (جلوگیری از اجرای قوانین یا امری که از طرف مقامات قانونی صادر شد)؛
۸-۷- استدعای تعقیب تا اصلاح رویه و اتمام تحصیل ظرف مهلت معین و اعلام نتیجه میشود.
با سپاس
ویژه
بحث و گفتگو