جناب آقای دکتر لطیفی

معاون محترم رئیس جمهور و ریاست محترم سازمان امور استخدامی کشور

سلام علیکم

احتراما به نمایندگی از طرف جمع کثیری از هشت هزار کارمند گمرک جمهوری اسلامی ایران با ذکر مقدمه‌ای مطالب و موارد قابل تامل و نتیجتا درخواست‌های به حق مشارالیهم به شرح ذیل‌البیان جهت استحضار و بهره‌برداری در اتخاذ تصمیمات قانونی لازم تقدیم می‌گردد:

گمرک یک سازمان حاکمیتی که کارکنان خدوم آن به‌عنوان مرزبانان اقتصادی در نقاط صفر مرزهای زمینی و هوایی و دریایی از جنوب تا شمال از غرب تا شرق کشور با حداقل امکانات و تجهیزات در خط مقدم کنترل ورود و خروج کالاها و وصول عایدات برای دولت مستقر هستند و به نمایندگی از طرف بیش از ۴۰ سازمان مختلف من‌جمله سازمان ملی استاندارد، وزارت بهداشت و سازمان غذا و دارو و جهاد کشاورزی و قرنطینه نباتی و گیاهی و سازمان انرژی اتمی و غیرو و مبارزه بی‌امان با قاچاق کالا و ارز و مواد مخدر به انجام وظیفه مشغول هستند که بخش بزرگی از بودجه کشور از محل درامدهای کارکنان گمرک تأمین می‌گردد که در ماده ۳ قانون امور گمرکی در ۲۲ بند به شرح ذیل وظایف کارکنان گمرک اشاره شده است:

«اعمال سیاست‌های دولت در زمینه صادرات و واردات و عبور کالا، تشخیص و وصول حقوق ورودی و سایر وجوه قابل وصول، انجام تشریفات قانونی ترخیص و تحویل کالا، بررسی اسناد ترخیص به منظور شرایط ترخیص وصول کسر دریافتی و یا استرداد اضافه دریافتی، نظارت بر عبور کالا از قلمرو کشور، اجرای قوانین و مقررات مرتبط با بازارچه‌های مرزی و مرزنشینان و پیله وران، اعمال مقررات گمرکی درباره معافیتها و ممنوعیت‌ها در واردات قطعی و موقت و صادرات قطعی و موقت و کران بری یا کابوتاژ و عبور داخلی کالا و انتقالی و معاملات پایاپای مرزی و فروشگاه‌های ازاد و بسته‌ها و پیک‌های سیاسی و پست بین الملل، اجرای قوانین مربوط به تخلفات و قاچاق گمرکی و کالاهای متروکه و ضبط منظم، گسترش ارتباطات بین‌المللی و انعقاد تفاهمنامه‌های گمرکی دو یا چند جانبه و عضویت و تعامل فعال با سازمانهای بین‌المللی و گمرکی با رعایت اصل ۷۷ قانون اساسی و قوانین مربوطه، استفاده از فناوری‌های نوین و تجهیز اماکن گمرکی به ابزارهای پیشرفته جهت افزایش کارایی و بهبود تشریفات گمرکی، تمهیدات لازم برای تسهیل امور تجاری، تشویق صادرات و گسترش عبور کالا، تسهیل فرایند گمرکی با هدف توسعه گردشگری و سایر وظایف دیگر...»

تنوع و گستردگی وظایف و اختیارات به خود دلیل متقنی است که اهمیت و جایگاه کارکنان گمرک در فرایند تجارت خارجی و داخلی و عبور کالا و نقش نظارتی آنان را به اثبات رسانده و همانطور که در ماده ۱۲ قانون امور گمرکی امده نقش محوری و هماهنگ‌کننده و تعیین‌کننده کارکنان گمرکات اجرایی در مبادی ورودی و خروجی کشور را به منشا ظهور می‌رساند و باانکه تحت مجموعه وزارت اقتصاد و دارایی است اما نسبت به سازمان‌های تحت نظارت وزارتخانه و سازمان‌های همجوار خدمتی از حقوق دریافتی کمتری برخوردارند؛ از طرفی به جز وظیفه مهم سومین تأمین‌کننده بودجه کشور، وظایف مهم دیگری هم بشرح ذیل هستند اما چون گمرک از آن عایدی ندارد کمتر بدان توجه می‌شود:

۱. تأمین کننده‌ی بخش بزرگی از ارز مورد نیاز کشور توسط انجام رویه صادرات کالاهای نفتی و غیر نفتی و معدنی جهت ورود کالاهای اساسی به کشور
۲. انجام رویه ترانزیت که صفر تا صد آن توسط کارکنان گمرک انجام می‌شود اما گمرک هیچ عایدی از ان ندارد در حالی که بزودی این رویه جایگزینی برای درآمدهای نفتی خواهد شد که در برنامه هفتم هم بدان تأکید شده است
۳. حفاظت از جامعه در عدم ورود کالاهای فاسد و زیان اور و تقلبی به کشور به‌عنوان یک مرزبان اقتصادی
۴. حمایت از تولید از طریق انجام رویه صادرات و مبارزه با قاچاق کالا و انجام رویه ورود موقت کالا و ایجاد گمرکات اختصاصی
۵. حفاظت از مرزها از طریق ایجاد اشتغال برای مرزنشینان از طریق ایجاد تسهیلات گمرکی و بازارچه‌های مرزی و جلوگیری از مهاجرت آنان
۶. حضور در مناطق ازاد و ویژه کشور با توجه به اینکه بخش بزرگی از سرمایه‌گذاری‌های خارجی و صادرات کشور در این مناطق صورت می‌پذیرد
۷. نقش مهم در مرزهای مسافری زمینی و دریایی و هوایی در انجام رویه‌های گمرکی بخصوص در ایام مناسبتی مانند اربعین حسینی و بسیار امور دیگر.

بدین ترتیب نباید تأثیر‌گذاری دستگاه‌های اجرایی دولت در تأمین درامد و بالطبع رشد اقتصادی و رفاه جامعه را فقط در میزان وصول درآمد برای تأمین بودجه دولت سنجید؛ چرا که اگر نبود حمایت از تولید و کمک به اوضاع اقتصادی جامعه، درآمدهای گمرک بی‌شک می‌توانست بواسطه حذف معافیت‌ها و تخفیفات گمرکی بیشتر هم بشود و همچنین از محل عبور کالا و ترانزیت خارجی که سالانه تقریباً ۲ میلیارد دلار برای کشور درامد دارد و براساس برنامه هفتم بیشتر هم خواهد شد و نیز از محل عوارض صادراتی محصولات آب بر و نیز محصولات خام و نیمه خام که جملگی هیچگونه عایدی نصیب گمرک نمی‌شود؛ که در تمام این موارد کارکنان گمرک بعضاً دور از خانواده و در دورترین نقاط کشور و در بدترین شرایط آب و هوایی و مواجه بااشرار و جاده‌های صعب‌العبور و خطرناک که بعضاً منجر به حادثه و فوت همکاران محترم گمرک هم می‌شود مشغول خدمت‌رسانی به مردم هستند و ایضا همانطور واقف هستید در ماده ۶۱ برنامه هفتم به دلیل اهمیت نقش گمرک در این ایام تحریم تنها سازمانی هستیم که در برنامه هفتم توسعه به ۲۴ ساعته شدن فعالیت آن تأکید شده است.

خواهشمندیم براساس مستندات قانونی پرداخت پاداش‌ها (ماده ۱۶۰ قانون امور گمرکی و قانون ارزش افزوده) که صرفاً بخاطر شرایط خاص فوق‌الذکر شامل گمرک شده است و ایضا با توجه به اینکه جملگی مراجعه کنندگان به گمرک از تاجران و بازرگانان هستند همانطور که در بیانیه آروشا سازمان جهانی گمرک آمده رفع یکی از بزرگترین موانع نظام گمرکی و جلوگیری از ایجاد زمینه‌های فساد‌خیز، رسیدگی دولت‌ها به حقوق و دریافتی کارکنان گمرک می‌باشد، جهت ضابطه‌مند نمودن پاداش‌های موضوع مفاد فوق‌الذکر به‌صورت کسر کسورات بازنشستگی در احکام حقوق کارکنان گمرک به‌صورت فوق‌العاده امور گمرکی لحاظ گردد.

لازم بذکر است بیشتر دریافتی کارکنان گمرک صرف فقط هزینه‌های رفت و آمد و شرایط زندگی دور از شهر و دیارشان و خدمت در نقاط صفر مرزی می‌شود؛ لذا شایسته نیست جیب کارکنان گمرک با شرایط نامبرده هنوز به نیمه ماه نرسیده خالی بماند.

النهایه با توجه به مطالب درخور توجه معنونه در فوق از جنابعالی خواهشمندیم با پیشنهاد فوق‌الذکر موافقت بفرمایید و جهت افزایش انگیزه کاری و رفع مشکلات مالی و ایجاد روحیه مضاعف فعالیت جهادی در کارکنان گمرک، شرایط را برای تشکیل جلسه فوری شورای حقوق و دستمزد در این خصوص فراهم آورید. کارکنان گمرک یقینا این توجه جنابعالی را به این قشر مظلوم و زحمتکش را فراموش نخواهند کرد.

با تشکر و قدردانی فراوان