جناب آقای دکتر کبیری
مدیرعامل محترم سازمان منطقه آزاد کیش

با سلام و احترام؛

با عنایت به نشست خبری حضرتعالی در جمع اصحاب رسانه در تاریخ ۱۴۰۴/۳/۱۱ و تبیین برنامه‌های سازمان مبنی بر تبدیل جزیره کیش به الگوی ملی مناطق آزاد و تحقق آرمان «کیش ۱۴۱۴» و همچنین دعوت جنابعالی از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی جهت حضور و فعالیت در جزیره زیبای کیش، به استحضار می‌رساند اداره ثبت شرکت‌ها که از ارکان اساسی در فرآیند جذب سرمایه و خدمت‌رسانی به فعالان اقتصادی محسوب می‌شود و در واقع پیشانی و معرف چهره سازمان منطقه آزاد کیش نزد سرمایه‌گذاران است، مدتی است که با تغییراتی مواجه شده که متأسفانه منجر به بروز مشکلات و نارضایتی‌هایی در میان مراجعان و فعالان اقتصادی گردیده است.

علی‌رغم نجابت و صبوری مراجعان و درخواست‌های مکرر آنان از واحدهای ذی‌ربط و مدیریت حقوقی سازمان، تغییر محسوسی در رویه‌های موجود مشاهده نشده است. این در حالی است که تحقق آرمان «کیش ۱۴۱۴» در گرو تکریم و حفظ سرمایه‌گذاران و فعالان اقتصادی فعلی و نیز جذب سرمایه‌گذاران جدید خواهد بود.

جناب آقای دکتر کبیری، انتظار می‌رفت که جنابعالی در مدت تصدی مسئولیت خود، نگاهی ویژه به اداره ثبت شرکت‌ها داشته و از نزدیک در جریان روند خدمت‌رسانی آن قرار می‌گرفتید تا چالش‌های موجود شناسایی و برطرف شود و شأن و منزلت سرمایه‌گذاران و فعالان اقتصادی که ولی‌نعمتان جزیره کیش هستند، حفظ گردد.

ما جمعی از سرمایه‌گذاران، فعالان اقتصادی و نمایندگان اشخاص حقوقی، به‌عنوان امضاکنندگان این کارزار، به دنبال مطالبات غیرواقعی یا ایده‌آل‌گرایانه نیستیم و صرفاً انتظار داریم با ورود شخص جنابعالی به موضوع، حقوق اولیه فعالان اقتصادی و مراجعان اداره ثبت شرکت‌ها احیا و حفظ گردد.

انتظار داریم رویه‌های سلیقه‌ای و اقدامات مغایر با قوانین که موجبات شگفتی و حتی مورد نقد قرار گرفتن در میان دکترین و مشاورین حقوقی سراسر کشور گردیده است، از این اداره رخت بربندد.

انتظار داریم وقت و توان مسئولان اداره ثبت شرکت‌ها صرف رفع مشکلات موجود و تکریم مراجعان و فعالان اقتصادی شود و از بروز هرگونه رفتارهایی که شائبه قدرت‌نمایی یا ایجاد موانع برای کارشناسان اداره و مراجعان را به ذهن متبادر کند، پرهیز شود.

انتظار داریم متولیان اداره به وظایف اولیه خود اشراف کافی داشته و به آن عمل کنند و از هرگونه رفتاری که موجب افزایش فاصله میان سرمایه‌گذاران و فعالان اقتصادی با سازمان منطقه آزاد کیش شود، خودداری نمایند.

انتظار داریم جنابعالی با تخصیص زمانی مشخص، از طریق فراخوان یا جلسه حضوری، به بررسی مشکلات مراجعان اداره ثبت شرکت‌ها بپردازید تا از سوءبرداشت‌های احتمالی و بروز مشکلات بیشتر جلوگیری شود.

با توجه به اهمیت موضوع، به برخی موارد که موجب بروز نارضایتی شده است، به‌صورت مشخص اشاره می‌نماییم:

۱. ایجاد سمت غیررسمی مسئول دفتر
در ساختار اداری سازمان منطقه آزاد کیش، مسئول دفتر به‌عنوان سمتی تعریف‌شده صرفاً در حوزه‌های مدیریتی یا معاونت‌ها وجود دارد. در حالی‌که روسای ادارات تابعه سازمان چنین سمتی را در چارت اداری خود ندارند. با این حال، ریاست اداره ثبت شرکت‌ها همزمان با تصدی مسئولیت خود، فردی را به‌عنوان مسئول دفتر برگزیده و وظایفی چون مهر زدن اسناد در کنار امضای رئیس، ارجاع پرونده‌ها و هماهنگی‌های مربوط به ورود به اتاق رئیس را به ایشان واگذار کرده است. از سوی دیگر، حضور و غیاب رئیس اداره نیز کاملاً منطبق با حضور یا عدم حضور این فرد است به‌گونه‌ای که طی یک سال گذشته، روزی نبوده که رئیس اداره حضور نداشته باشد ولی مسئول دفتر حضور داشته باشد یا بالعکس.

جناب آقای دکتر کبیری، تصور می‌شود انجام تشریفات غیرضروری و ایجاد سمت مسئول دفتر برخلاف چارت اداری و همچنین محول کردن بخشی از وظایف رئیس اداره به این فرد، در کنار تخصیص حقوق، مزایا، کارانه، پاداش و سایر امتیازات، در شرایطی که اداره ثبت شرکت‌ها با کمبود نیروی متخصص مواجه است، می‌تواند شائبه اتلاف منابع و امکانات سازمان را ایجاد نماید. ضمن آن‌که اهمیت جلوگیری از اتلاف منابع (حیف) کمتر از جلوگیری از سوءاستفاده از منابع (میل) نیست.

جناب آقای دکتر کبیری، آیا اولویت اداره ثبت شرکت‌ها خدمت‌رسانی به مراجعان است یا ایجاد سمت‌های تشریفاتی؟ آیا تخصیص مزایا و پاداش به نیروهایی که عملاً وظیفه‌ای فراتر از تشریفات ندارند و میزان دریافتی‌شان با کارشناسان متخصص برابر است، موجبات دلزدگی و سرخوردگی کارشناسان توانمند اداره را فراهم نمی‌آورد؟

۲. طولانی شدن فرآیندهای ثبتی
عدم اشراف کامل رئیس اداره ثبت شرکت‌ها به قوانین تجارت و شیوه‌نامه ثبت شرکت‌ها در مناطق آزاد و رویه‌های جاری، باعث شده است بخش قابل توجهی از مسئولیت‌های ایشان به کارشناسان محول شود. در حالی‌که در گذشته روند ثبت امور ثبتی نظیر تأسیس و تغییرات شرکت‌ها ظرف ۷ تا ۱۰ روز انجام می‌شد، در حال حاضر حتی در بهترین شرایط، این زمان به بیش از ۴۰ روز افزایش یافته است.

جناب آقای دکتر کبیری، آیا قابل قبول است شرکتی که برای اخذ اعتبارات اسنادی یا ورود کالای تخصصی نیاز به آگهی ثبت افزایش سرمایه دارد، یا شرکتی که به دلیل مسدودی حساب‌های بانکی نیازمند تمدید مدت تصدی مدیران است، یا شرکتی که به دلیل فوت سهامدار نیازمند انتقال قهری سهام است، بیش از ۴۰ روز معطل بماند و متحمل خسارات ناشی از تأخیر در انجام امور شود؟

۳. جابجایی کارشناسان مجرب
همزمان با نشست خبری جنابعالی، یکی از کارشناسان باسابقه و متخصص اداره ثبت شرکت‌ها که مسئولیت بررسی تمامی پرونده‌های تأسیس و تغییرات را پیش از امضای رئیس بر عهده داشت و از نظر مراجعان فردی دقیق و سریع‌العمل شناخته می‌شد، ناگهان جابجا شد. وظایف ایشان به فرد دیگری محول گردیده که سرعت عمل و تجربه‌اش به مراتب کمتر است و این موضوع موجب بروز مشکلات جدی، مراجعات مکرر و معطلی‌های طولانی برای سرمایه‌گذاران و فعالان اقتصادی شده است.

جناب آقای دکتر کبیری، شایسته‌سالاری به معنای استفاده از نیروهای متخصص و پاک‌دستی است که سرمایه‌های ارزشمند سازمان محسوب می‌شوند. کنار گذاشتن چنین نیروهایی به دلایل غیرشفاف یا اختلافات سلیقه‌ای، نه‌تنها موجب بی‌اعتمادی مراجعان می‌شود، بلکه انگیزه و امنیت شغلی سایر کارکنان را نیز تحت تأثیر قرار می‌دهد.

۴. استفاده نامتعارف از تلفن همراه در ساعات کاری
علی‌رغم تأکید جنابعالی مبنی بر رضایت‌مندی مردم و ممنوعیت برگزاری جلسات در ساعات اداری، مشاهده می‌شود که برخی کارشناسان اداره ثبت شرکت‌ها مدت زیادی از ساعات کاری را صرف مکالمات تلفنی می‌کنند. این موضوع، علاوه بر ایجاد مزاحمت برای سایر همکاران و کاهش تمرکز کاری، حقوق مراجعان را نیز تضییع می‌کند.

جناب آقای دکتر کبیری، انتظار می‌رود این موضوع که جزو حقوق اولیه مراجعان است، در اولویت رسیدگی قرار گیرد.

با استناد به فرمایش مولای متقیان حضرت علی (ع) که فرمودند:
"یُستدَلُّ علی إدبارِ الدُّوَلِ بأربَعٍ: تَضییعِ الاُصولِ و التمسُّکِ بالفروعِ و تَقدیمِ الأراذلِ و تأخیرِ الأفاضِلِ."
چهار چیز موجب نابسامانی حکومت‌ها می‌شود: ضایع کردن اصول، سرگرم شدن به امور جزئی، به‌کارگیری افراد ناشایسته و کنار گذاشتن شایستگان.

لذا خواهشمندیم شخصاً به موضوع ورود فرموده و دستورات لازم جهت بررسی و اصلاح وضعیت موجود و اتخاذ تصمیمات مقتضی تا رفع مشکلات صادر فرمایید.

با تشکر و احترام؛
جمعی از سرمایه‌گذاران، فعالان اقتصادی، نمایندگان حقوقی و مراجعین اداره ثبت شرکت‌های جزیره کیش

رونوشت:
مدیر محترم حقوقی دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد کشور – جناب آقای دکتر سمنانی