بسمه‌تعالی
رئیس محترم اتحادیه کشوری کسب‌وکارهای مجازی
رئیس محترم سازمان بازرسی کل کشور جهت استحضار
رئیس محترم اتحادیه حمل‌ونقل مسافر شهری کشور جهت استحضار
دبیرخانه شورای محترم رقابت جهت استحضار
ریاست محترم اتاق اصناف ایران جهت استحضار.
با سلام و احترام؛
موضوع: مطالبه تعیین‌تکلیف اتصال شرکت‌های دارای پروانه به سامانه سماس، دسترسی به استعلام برخط رانندگان، رفع تبعیض، پاسخ‌گویی به مکاتبات معوق و اصلاح ترکیب کارگروه جابه‌جایی هوشمند
احتراماً، پیرو مکاتبات متعدد شرکت‌های تاکسی اینترنتی و اتحادیه حمل‌ونقل مسافر شهری کشور، مراتب اعتراض رسمی خود را نسبت به عدم اتصال بخش قابل‌توجهی از شرکت‌های دارای مجوز به سامانه سماس، محرومیت از استعلام برخط هویت و صلاحیت رانندگان، تبعیض در دسترسی، عدم پاسخ‌گویی به مکاتبات معوق و انحصار در کارگروه‌های تخصصی اعلام می‌داریم. این وضعیت با وجود پیگیری‌های مکرر و آمادگی فنی شرکت‌ها ادامه دارد و آثار آن در حمل‌ونقل، تأمین سوخت ناوگان، استمرار فعالیت رانندگان و حقوق اقتصادی بخش خصوصی مشهود است.
۱. مکاتبات معوق و عدم پاسخ‌گویی
اتحادیه حمل‌ونقل مسافر شهری کشور از سال ۱۴۰۴ در چند نوبت خواستار معرفی شرکت‌های واجد شرایط و دارندگان پروانه برای اتصال به سماس شده است؛ از جمله نامه‌های شماره ۱۴۰۴-۳۷۱۴، ۱۴۰۴-۵۰۶۵، ۱۴۰۴-۵۳۵۷، ۱۴۰۵-۳۸۶۳ و ۱۴۰۵-۵۲۰. مطالبه می‌شود:
علت عدم پاسخ‌گویی در مهلت متعارف اداری؛
مسئول بررسی و پاسخ‌گویی در ساختار اتحادیه؛
تصمیمات اتخاذشده، شماره و تاریخ تصمیم و مرجع تصمیم‌گیرنده.
۲. شفافیت در معرفی شرکت‌ها
در مقاطع مختلف، اعداد متفاوتی درباره شرکت‌های معرفی‌شده یا واجد شرایط اعلام شده است. مطالبه می‌شود:
تعداد دقیق شرکت‌های دارای پروانه معتبر؛
تعداد و اسامی شرکت‌های معرفی‌شده و تاریخ ارسال فهرست‌ها؛
معیارهای فنی، حقوقی و اداری حذف یا عدم معرفی؛
مرجع و ضابطه تصمیم‌گیری درباره واجد شرایط بودن شرکت‌ها.
۳. استعلام برخط رانندگان
تغییر یا اعمال الزامات جدید در فرآیند استعلام برخط رانندگان، بدون اطلاع‌رسانی شفاف به همه شرکت‌های دارای مجوز انجام شده است. مطالبه می‌شود:
· مبنای دستورالعمل، بخشنامه یا مکاتبه مربوط؛
· تاریخ تصویب و اجرا؛
· دلیل عدم اطلاع‌رسانی رسمی یا از طریق پنل کاربری؛
· دلیل دسترسی برخی پلتفرم‌های بزرگ و محرومیت سایر شرکت‌ها؛
· یکسان بودن ضوابط دسترسی و، در صورت مثبت بودن، دلیل عدم برخورداری سایر شرکت‌ها.
۴. اتصال به سماس و ابهام در شرکت واسط
بسیاری از شرکت‌ها زیرساخت فنی و سرور مستقل تجهیز کرده و IP استاتیک خود را ثبت کرده‌اند، اما بعداً ایراد به IP یا الزام به استفاده از شرکت واسط مطرح شده است. مطالبه می‌شود:
· علت عدم تکمیل اتصال مستقیم با وجود آمادگی فنی؛
· مستند فنی رد یا تأیید IPهای ثبت‌شده؛
· مبنای الزام به واسطه، مرجع انتخاب واسطه، شرایط قرارداد، هزینه‌ها و مسئولیت حفاظت از اطلاعات؛
· فراهم‌سازی اتصال مستقیم شرکت‌های دارای زیرساخت مستقل، بدون هزینه و وابستگی غیرضروری.
۵. تبعیض در اتصال، انفعال اتحادیه، فقدان دفاتر استانی و انحصار در کارگروه جابه‌جایی هوشمند
در حالی که صرفاً دو شرکت بزرگ به سماس متصل شده‌اند، معرفی حدود ۲۰۰ شرکت فعال در رسته جابه‌جایی هوشمند مسافر مستقر در شهرستان‌ها با تأخیر طولانی و احتمالاً عامدانه مواجه شده و این امر به تبعیض و آسیب به کسب‌وکارها و رانندگان شهرستانی منجر شده است. علاوه بر این، در حال حاضر در «کارگروه جابه‌جایی هوشمند» صرفاً دو شرکت اسنپ و تپسی حضور دارند و سایر شرکت‌های دارای پروانه از تصمیم‌گیری‌ها حذف شده‌اند که این انحصارآفرینی مغایر با مصالح صنف است؛ لذا ضرورت دارد حداقل ۵ نفر از مدیران یا نمایندگان سایر شرکت‌های فعال، از میان ۲۰۰ شرکت شهرستانی و سایر دارندگان پروانه، به ترکیب این کارگروه افزوده شوند. همچنین اتحادیه، برخلاف مجوز قانونی اتحادیه‌های کشوری برای ایجاد دفتر در استان‌ها، در این خصوص اقدامی نکرده و به مشکلات این رسته یا قادر به رسیدگی نیست یا تمایلی ندارد؛ در دوره فعلی هیئت‌مدیره، تمرکز بر موضوعاتی مانند «طلای آنلاین» و عدم پیگیری مشکلات سایر رسته‌ها مشهود است. برخی دستگاه‌های حاکمیتی نیز با مکاتبه مستقیم با دو شرکت اسنپ و تپسی و پرهیز از اطلاع‌رسانی به سایر شرکت‌ها، تبعیض اطلاعاتی را تشدید کرده‌اند.
مبنای قانونی:
· بندهای «ب» و «ج» ماده ۴۵ و بند ۳ ماده ۴۴ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴: ممنوعیت قیمت‌گذاری و شرایط تبعیض‌آمیز و تحمیل شرایط تبعیض‌آمیز در معاملات همسان.
· مواد ۱۰ و ۱۱ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات: تکلیف پاسخ کتبی ظرف ده روز کاری و الزام ارائه مستند قانونی در صورت ممنوعیت دسترسی.
· ماده ۲ قانون نظام صنفی و ماده ۲ آیین‌نامه اجرایی شیوه اداره امور واحدهای صنفی در شهرها و بخش‌ها، موضوع تبصره ۴ ماده ۲۱ قانون نظام صنفی: تکلیف حفظ حقوق اعضا و امکان تأسیس دفتر در شهرها و بخش‌ها.
· ماده ۳ اساسنامه اتحادیه: حمایت و حفظ حقوق صنفی اعضا و تلاش برای بهبود محیط کسب‌وکار.
۶. مطالبات نهایی
درخواست می‌شود موارد زیر به‌صورت رسمی و مکتوب اعلام و اقدام گردد:
۱. تعیین‌تکلیف نهایی اتصال شرکت‌های دارای پروانه به سماس و اعلام زمان مشخص برقراری اتصال مستقیم.
۲. پاسخ رسمی به مکاتبات معوق، به‌ویژه نامه شماره ۱۴۰۵-۳۸۶۳ مورخ ۱۴۰۵/۰۸/۱۰.
۳. ارائه ضوابط، دستورالعمل‌ها و مستند قانونی استعلام برخط رانندگان و تاریخ ابلاغ آن‌ها.
۴. فراهم‌سازی دسترسی یکسان و بدون تبعیض همه شرکت‌های دارای پروانه به استعلام برخط رانندگان.
۵. اعلام فهرست کامل شرکت‌های معرفی‌شده، تاریخ معرفی و معیارهای احراز صلاحیت.
۶. اعلام موضع رسمی درباره اتصال مستقیم شرکت‌های دارای زیرساخت مستقل و تعیین‌تکلیف شرکت واسط.
۷. ارائه دلیل تبعیض در اتصال دو شرکت بزرگ در برابر تأخیر در معرفی حدود ۲۰۰ شرکت شهرستانی.
۸. اصلاح فوری ترکیب «کارگروه جابه‌جایی هوشمند» و الحاق حداقل ۵ نفر از نمایندگان سایر شرکت‌ها، خارج از انحصار اسنپ و تپسی، به این کارگروه.
۹. ارائه برنامه زمان‌بندی‌شده برای تأسیس دفاتر استانی و توقف رویه مکاتبه انحصاری با دو شرکت خاص.
۱۰. تعیین مسئول مشخص در اتحادیه برای پیگیری و پاسخ‌گویی تا حصول نتیجه نهایی.
با احترام
موفق شد
ویژه
بحث و گفتگو