جناب آقای مهندس اتابک
وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت (صمت)

موضوع: درخواست ایجاد سامانه سوت‌زنی شفافیت و نظارت مستقیم در وزارت صمت، سازمان صمت، کمیسیون نظارت، اتاق اصناف ایران و تهران و سازمان‌های تابعه

با سلام،

احتراما، با توجه به اهمیت بالای شفافیت و پاسخگویی در ساختار اداری و سازمانی کشور، به‌ویژه در وزارت صنعت، معدن و تجارت (صمت)، ما امضاکنندگان این کارزار خواستار ایجاد سامانه سوت‌زنی هستیم که به‌صورت مستقیم و لحظه‌ای گزارشات مربوط به تخلفات اداری، سوءاستفاده از جایگاه، فساد و ترک فعل مسئولین در وزارت صمت و سازمان‌های تابعه، از جمله اتاق اصناف ایران و تهران را به اطلاع وزیر محترم صمت و معاونین ایشان برساند.

سوءاستفاده از جایگاه و ترک فعل، یکی از اصلی‌ترین چالش‌ها در ساختار مدیریتی سازمان‌های اداری می‌باشد. ما بر این باوریم که برای جلوگیری از این قبیل مشکلات و حفاظت از منافع ملی، ایجاد یک سامانه سوت‌زنی که به‌صورت مستقیم گزارش‌ها را به سطوح بالای مدیریتی برساند، ضروری است. این سامانه باید به گونه‌ای طراحی شود که به تخلفات در اتاق اصناف ایران، اتاق اصناف تهران، کمیسیون نظارت و سایر نهادهای مرتبط با اصناف نیز بپردازد و از شفافیت کامل در این سازمان‌ها اطمینان حاصل کند.

این سامانه باید شامل موارد زیر باشد:

• دسترسی سریع و آسان برای اصناف، تجار و تولیدکنندگان که بتوانند بدون واسطه و با اطمینان از امنیت اطلاعات، تخلفات و کوتاهی‌ها را گزارش دهند.
• گزارش لحظه‌ای و مستقیم به وزیر صمت و معاونین ایشان برای اطمینان از برخورد به‌موقع با تخلفات، به‌ویژه در سازمان‌های صمت، اتاق‌های اصناف و سازمان‌های تابعه.
• حفظ محرمانگی و امنیت گزارش‌دهندگان به‌منظور حفاظت از آنان در برابر تهدیدات احتمالی.
• پاسخگویی و پیگیری شفاف: هر گزارش باید به‌صورت دقیق پیگیری شود و نتایج اقدامات صورت‌گرفته به اطلاع گزارش‌دهندگان و عموم مردم برسد.
• حفظ آبرو و شأنیت اعضای هیئت‌مدیره و مسئولین سازمان‌های مرتبط: ما تأکید داریم که هیچ‌گونه اقدام ناعادلانه یا عجولانه علیه اعضای هیئت‌مدیره‌ها، اتاق‌های اصناف یا سایر مسئولین صورت نگیرد. متأسفانه در چند سال اخیر، از طریق کمیسیون‌های نظارت تعداد کثیری از اعضای هیئت‌مدیره‌ها، که به سختی تأیید صلاحیت شدند و منتخب اعضای صنف خود بودند، با مستندات غیر واقعی و غرض‌ورزانه حذف شدند و هم آبروی این افراد و هم حق قانونی‌شان تضییع گردید.

ما امضاکنندگان این کارزار، باور داریم که اجرای چنین سامانه‌ای می‌تواند:

• از سوءاستفاده از جایگاه و موقعیت شغلی در وزارت صمت، سازمان‌های صمت و اتاق‌های اصناف ایران و تهران و سایر نهادهای وابسته جلوگیری کند.
• باعث افزایش شفافیت و اعتماد عمومی به عملکرد وزارت صمت و نهادهای زیرمجموعه آن شود.
• مبارزه با فساد اداری را تسریع و بهبود بخشد.
• فرصت‌های ایجاد فساد و تخلفات مالی و اداری را به حداقل برساند، بدون آنکه آبرو و حیثیت افراد بی‌دلیل مورد تعرض قرار گیرد.

پیشنهادات قانونی برای تقویت این سامانه:

• بند (۵) ماده (۸) قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد: این قانون بر ضرورت ایجاد سازوکارهایی برای گزارش‌دهی تخلفات اداری و مالی و همچنین حفاظت از گزارش‌دهندگان تأکید دارد. می‌توان از این بند قانونی برای تقویت ساختار حقوقی سامانه سوت‌زنی بهره‌برداری کرد.
• ماده (۹۱) قانون مدیریت خدمات کشوری: این ماده به مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی مقامات و کارکنان دولت اشاره دارد. در صورت ترک فعل یا کوتاهی در اجرای وظایف، سامانه می‌تواند به‌عنوان ابزار نظارت مستقیم عمل کند و مقامات پاسخگو باشند.
• تبصره (۱) ماده (۲۵) قانون نظام صنفی کشور: این قانون به ایجاد سازوکارهای نظارتی و شکایات در صنوف اشاره دارد. با ایجاد این سامانه، نظارت بر عملکرد هیئت‌های نظارت بر اصناف و کمیسیون‌ها بهبود یافته و جلوی سوءاستفاده‌های احتمالی گرفته می‌شود.

همچنین پیشنهاد می‌شود یک شماره تماس فوریت‌ها، مشابه ۱۹۷ نیروی انتظامی، برای گزارش سریع تخلفات فوری اختصاص داده شود.

نتیجه‌گیری:

ما از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت و مسئولین ارشد وزارت صمت می‌خواهیم تا به‌سرعت اقدام به راه‌اندازی این سامانه کنند تا از یک سو تخلفات و فسادهای اداری رصد شوند و از سوی دیگر، با ایجاد بستری امن، از منافع اصناف، تجار و تولیدکنندگان محافظت شود. این سامانه علاوه بر پیشگیری از تخلفات، باعث افزایش اعتماد عمومی به دولت و بخش‌های مدیریتی خواهد شد.

ما خواهان حفظ شأنیت و آبروی تمامی مدیران و مسئولان اتاق‌های اصناف و نهادهای مرتبط هستیم، و باور داریم که تنها باید با افرادی که با نظام و قوانین کشور عناد و تخلف عمدی دارند، برخورد قاطع صورت گیرد.

با امضای این کارزار، شما نیز می‌توانید به تحقق این هدف ملی کمک کنید.

تبصره‌ها و بندهای پیشنهادی:

• تبصره ۱: کلیه گزارشات تخلفات باید ظرف مدت حداکثر ۱۵ روز توسط مقامات مربوطه بررسی و نتایج اولیه به اطلاع گزارش‌دهنده برسد.
• تبصره ۲: وزارت صمت موظف است یک تیم ویژه و مستقل برای رسیدگی به گزارش‌های سامانه سوت‌زنی تشکیل دهد که وظیفه آن بررسی و پیگیری سریع و موثر گزارش‌ها باشد.
• تبصره ۳: هرگونه تهدید یا آزار و اذیت گزارش‌دهندگان از سوی مسئولان یا افراد مرتبط، جرم تلقی شده و تحت پیگرد قانونی قرار می‌گیرد.
• تبصره ۴: هرگونه تصمیم مبنی بر عزل یا اسقاط شرایط اعضای هیئت‌مدیره یا سایر مسئولین، باید پس از تحقیقات دقیق و مستند و پیرو رای قاطع دیوان عدالت اداری فقط از طریق مراجع قضایی و با رعایت عدالت صورت گیرد و آبرو و حیثیت هیچ فردی نباید بدون دلایل محکم و قانونی خدشه‌دار شود.

قطعا راه‌اندازی این سامانه افقی روشن در وزارت صمت خواهد بود.

پیشاپیش از حسن توجه شما و اهمیت دادن به رفع مشکلات، سپاسگزاریم.